?

Log in

No account? Create an account
"... Существует уже два века такая незаметная организация — Комиссия по контактам. И что для нее характерно ... в её составе нет ни одного рубаки, а люди все, как на подбор, серьезные, умные и видящие последствия."
(А. и Б. Стругацкие "Попытка к бегству")

Tags:

Youtube-канал "ОРВ и умное регулирование - видео со всего мира" присоединен к FB-странице Центра оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ

👉 126 видеозаписей на русском, немецком и английских языках, начиная с 2011 года, от небольших интервью до семинаров и сессий на конференциях, включая последний круглый стол по "регуляторной гильотине" в Вышке (11 апреля 2019 г.).
Дался же всем этот омлет))

В реальности горы регуляторный абсурдов / растущий регуляторный хаос просто подталкивает адресатов регулирования к нарушениям. Только небольшая сплотка этих абсурдов вошла в наш Доклад по регуляторной политике в России (глава 2, приложение 2 - см. интерактивную версию от Гаранта):
http://ivo.garant.ru/#/document/77580500/paragraph/1:0

Из 3 главы референты премьер-министра "выловили" термин регуляторная гильотина/секира, пришедшее к нам из зарубежного опыта.

Посмотреть обсуждение, содержащее этот комментарий

Проект Регуляторика 3.0.

Текущие результаты проекта Регуляторика 3.0. (https://regulatory-policy.hse.ru/) - workpapers, доклады, тезисы, статьи и.т. размещаются теперь и на #ResearchGatе (надо прокрутить вниз, до раздела 'Published research'):
Разместили обновленный проект Положения о российском nudge unit (первая версия обсуждалась на совместном семинаре ЦСР и ВШЭ 26 апреля с.г.).

Благодарим всех коллег, направивших свои комментарии после семинара на предыдущую версию Положения. Напомним, что в аналитическом докладе «Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего» подготовленном Центром стратегических разработок (г. Москва) и НИУ ВШЭ предлагается «сформировать в составе Аппарата Правительства РФ специализированное подразделение, ответственное за внедрение инструментов поведенческого регулирования (так называемое «подталкивание»), направленных на достижение общественного блага с меньшими совокупными издержками» (с.92).

Полагаем, что активные российские регион вполне уже могут - в пилотном режиме - использовать подходы поведенческого регулирования / создавать свои nudge units.

Опубликованный сегодня доклад ЦСР «Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего» вырос из почти двухлетней работы экспертов / полутора десятков экспертных семинаров и сессий на форумах и конференциях.

Последний аналитический обзор такого рода и объема был подготовлен ОЭСР, ещё в ноябре 2005 года – Russia: Building Rules for the Market - OECD Reviews of Regulatory Reform.

https://www.csr.ru/news/effektivnaya-nastrojka-regulyatornoj-politiki-v-rossii-sposobna-dat-do-1-5-2-5-prirosta-vvp-v-god/

С 21 мая 2013 г. данный журнал де-факто замораживается; редко будет размещаться информация о важнейших мероприятиях и тренингах.

Мои сутевые посты и комментарии про ОРВ и регуляторную реформу можно читать в Facebook ( и в том числе - подписаться на обновления):
- Личная страница Даниила Цыганкова
- ФБ-группа "ОРВ в России и в ЕЭК"
- Центр ОРВ ВШЭ

upd1. C августа 2016 г. действует Tелеграм-канал "Умное регулирование и ОРВ": https://telegram.me/smart_regulation/

upd2. В августе 2017 г. запущен проект "Регуляторика 3.0": https://regulatory-policy.hse.ru/
Сей момент мы систематизируем пути, алгоритмы, сценарии "обхода" ОРВ / уклонения ОРВ (процедурно, по сути, у тех или иных участников процесса). Сей момент, мы нарыли следующие примеры (ходы) – см. далее.
Если вы сможете привести еще примеры (приемы или конкретные кейсы) - были бы весьма признателен!
***
1) Сознательное нарушение процедуры
1.1. проект НПА подпадает под ОРВ, но в уполномоченный орган не посылают – сразу на согласование, на регистрации в Минюст
1.2. о разработке акта надо уведомлять (на своем сайте, на regulation.gov.ru), но это не делается или делается задним числом
2) Серые зоны
2.1. в ходе доработки проекта, уже прошедшего ОРВ, в него вкрячиваются барьероносные новеллы, и дальше он отправляется по траектории из п.1.1.
2.2. неразумные нормы для законопроектов, отбитые на этапе ОРВ в исполнительной власти, втискиваются затем через депутатские поправки
2.3. неразумное регулирование на национальному уровне отбито, но его снова пытаются протащить через наднациональных регуляторов
3) Мимикрия
3.1. на публичные консультации «подгоняются» ручные субъекты бизнеса (отраслевые БА, СРО), которые массированно пишут, что акт нужен / акт хорош итп
3.2. в пояснительных записках/ФЭО/имитируется «птичий язык» ОРВ, но сутевых аргументов не приводится
3.3. движок таков, что на ОРВ отправляется вал проектов актов, и сотрудники не успевают с ним справляться, вынужденно «сдавая макулатуру» вместо вменяемых текстов
4) Прямое отвержение
4.1. де, из-за ОРВ "уменьшается безопасность людей"
4.2. де, ОРВ служит только интересам «барыг», но не общества
4.3. де, заключения об ОРВ не следует учитывать в законодательных органах, т.к. депутаты избраны народом в целом

Tags:

Бизнес газета РБКdaily
Великая регуляторная революция
– Доброго времени суток! Astana calling, – на видеофоне в офисе Управления ОРВ аппарата московского мэра появилась шеф всемогущего Better Regulation Executive Евразийской экономической комиссии. – Получила резюме Ваших протеже.

Примечание публикатора: согласно “Russian Open Government Act” материалы служебных переговоров спустя 10 лет передаются в общедоступный цифровой архив ГАРФа. Приводим выдержки из транскрипта конференц-колла между мэрией Большой Москвы и Евразийской экономической комиссией от 22 февраля 2044 г.
открыть материал ...
Пиво под за ПЭТ
// Противники пластиковой тары нашли новые аргументы для ее запрета
В ПЭТ-таре с пивом образуется вещество дибутилфталат, вызывающее, в частности, онкологические заболевания, обосновал вице-премьеру Аркадию Дворковичу вредность пластиковой упаковки депутат Госдумы Михаил Тарасенко. Теперь свое заключение должен дать Роспотребнадзор: ранее из-за содержания дибутилфталата ведомство собиралось повторно запретить импорт молдавского вина.
Наш комментарий:
Кажется, т.к. Росалкогольрегулирование не смогло "пройти" в свое время ОРВ Минэка, то запускается известный механизм "ФОИВ действует через депутатов ГД", хотя "это ни в какие ворота не лезет". А ведь "думское ОРВ" еще только в процессе создания....

Но более интересно, что отрицательное заключение об ОРВ осени 2012 подтолкнуло инициаторов запрета пластика к поиску "доказательств". Если в осеннем проекте НПА от РАР Департамент ОРВ "никаких исследований, в которых бы говорилось о том, что пластик опасен, так и не увидел", то сейчас депутат использует аргументы трех экспертиз. И такое развитие аргументации можно лишь приветствовать.

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by yoksel